推动京津冀协同发展向更深层次迈进

　　习近平总书记强调：“要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”这为京津冀协同发展赋予重大历史使命，更为深入推进京津冀协同发展提供了行动指南。

　　疏解北京非首都功能是推动京津冀三地深层次交流合作的重要路径。疏解不是简单的易地搬迁，而是区域经济社会发展要素的优化重组，是区域产业布局的调整提升，是立足区域高质量发展的再规划、再部署。京津冀三地要从更高层次、更高水平上来认识、推进北京非首都功能疏解，在疏解过程中统筹推进基础设施一体化建设、生态环境保护一体化实施、产业结构布局一体化调整、公共服务水平一体化提升。

　　河北雄安新区是承接北京非首都功能的集中承载地，应准确把握做好大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段的科学内涵，统筹做好高标准建设、高水平管理、高质量疏解发展三件大事，既要积极吸纳、聚集、整合疏解资源和创新要素，形成自主创新集群和重要策源地，还要创新城市建设发展路径，打造现代化城市建设标杆。津冀特别是河北其他城市，要紧跟北京非首都功能疏解步伐，充分利用好地理空间、经济走廊等优势，持续做好制造业、物流、商贸等重点产业外迁和产业链的延展，在承接疏解中带动自身高质量发展。

　　高水平科技创新是京津冀协同发展的重要动能。京津冀地区是全国科教人才最集中的地区之一，这是宝贵的创新资源和智力支撑。高质量推进京津冀科教资源协同发展，全面释放高水平科技创新动能，有力支撑高水平科技自立自强，将成为创新驱动推进京津冀协同发展的关键。要以一些在京院校疏解到雄安新区为契机，一方面解决高校和科研院所发展的物理空间，夯实高水平科研创新基地的建设基础，另一方面要聚焦京津冀乃至国家重大需求，打破传统边界、打通平台，形成高水平科研集群优势，在基础理论研究、拔尖人才培养方面取得突破性进展。要不断完善京津冀科教协同创新体系，充分发挥政策、资源的指挥棒作用，着力破除协同发展的制度障碍，引导鼓励高校和科研院所主动参与协同合作，强化产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，有效推动各环节科技创新能力的提升，真正实现创新驱动从火车头模式向动车组模式演进。

　　京津冀地区作为北方重要的制造业、服务业集聚区域，具有形成特色产业集群的先天优势。三地应实施更有效促进创新驱动型经济发展的政策，在“建链、延链、补链、强链”的协同发展层面提供顶层设计和规划，激发更强大的发展动力和活力。在这一过程中，准确把握产业集群联动的重点领域和薄弱环节，分类设计支持措施，精准投放建设资源，实现产业布局的主导功能差异和产业链条连通，通过完善京津冀地区新质生产力的全域布局，实现区域产业集群联动发展。

　　（作者为河北大学教授，本报记者张志锋整理）

　　《 人民日报 》（ 2024年03月08日 17 版）